پژوهش های برنامه و توسعه

پژوهش های برنامه و توسعه

انضباط بودجه‌ای در ایران طی برنامه ششم توسعه: شواهدی از گزارش‌های تفریغ بودجه

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 استاد مدعو دانشگاه تهران
2 استاد گروه اقتصاد،دانشکده مدیریت، دانشگاه تهران
10.22034/pbr.2026.566578.1611
چکیده
انضباط بودجه‌ای یکی از ارکان حکمرانی مالی و شرط لازم برای کارایی دولت‌ها و ثبات اقتصادی است. این پژوهش با هدف ارزیابی سطح انضباط بودجه‌ای در ایران طی برنامه ششم توسعه (۱۳۹۶–۱۴۰۲)، به روش تحلیلی–توصیفی و با استفاده از داده‌های ثانویه حاصل از گزارش‌های تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور انجام شده است. در چارچوب مبانی نظری مالیه عمومی و با الهام از استانداردهای بین‌المللی نظیر چارچوب ارزیابی عملکرد مالی عمومی (PEFA) و راهنمای شفافیت مالی صندوق بین‌المللی پول، شاخص ترکیبی انضباط بودجه‌ای (C-BDI) طراحی گردید که چهار مؤلفه «تحقق منابع»، «تحقق مصارف»، «جابجایی اعتبارات» و «نسبت اجرای احکام ماده واحده» را پوشش می‌دهد. داده‌ها از طریق تحلیل محتوای نظام‌مند گزارش‌های تفریغ بودجه استخراج و با استفاده از روش نرمال‌سازی و وزن‌دهی ساده تجمیع شده‌اند. نتایج نشان می‌دهد اگرچه تحقق منابع و مصارف در اغلب سال‌های برنامه ششم در سطح نسبتاً قابل قبول قرار داشته است، اما حجم بالای جابجایی اعتبارات خارج از سقف‌های قانونی و اجرای ناقص احکام بودجه‌ای، منجر به تضعیف انضباط بودجه‌ای شده است. همچنین، شوک‌های اقتصادی، ناپایداری درآمدهای نفتی و ضعف سازوکارهای نهادی نظارت مالی به‌عنوان مهم‌ترین عوامل بروز بی‌انضباطی بودجه‌ای شناسایی شدند. این مطالعه با ارائه یک چارچوب بومی برای کمی‌سازی و پایش انضباط بودجه‌ای مبتنی بر داده‌های رسمی، می‌تواند مبنای طراحی اصلاحات نهادی و سیاستی در نظام مالیه عمومی ایران قرار گیرد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Budgetary Discipline in Iran During the Sixth Development Plan: Evidence from Budget Outturn Reports

نویسندگان English

maboud mohammadi 1
, Ezatollah Abbasian 2
1 Visiting professor at University of Tehran
2 Professor, Department of Economics, Faculty of Management, University of Tehran, Iran.
چکیده English

Budgetary discipline is one of the pillars of fiscal governance and a necessary condition for government efficiency and economic stability. This study aims to evaluate the level of budgetary discipline in Iran during the Sixth Development Plan (2017–2023) using an analytical–descriptive approach based on secondary data extracted from the Budget Execution Reportof the Supreme Audit Court of Iran. Drawing on the theoretical foundations of public finance and international standards such as the Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) framework and the IMF Fiscal Transparency Code, a Composite Budget Discipline Index (C-BDI) was developed, covering four components: “revenue realization,” “expenditure realization,” “appropriation reallocations,” and “compliance with the provisions of the annual budget act.” Data were extracted through systematic content analysis of the audit reports and aggregated using simple normalization and weighting methods. The results indicate that, although revenue and expenditure realization were relatively satisfactory in most years of the Sixth Development Plan, the high volume of appropriation reallocations beyond legal ceilings and incomplete implementation of budgetary provisions weakened budgetary discipline. Furthermore, economic shocks, the volatility of oil revenues, and weak institutional oversight mechanisms were identified as the main drivers of budgetary indiscipline. By providing a native framework for quantifying and monitoring budgetary discipline based on official data, this study can serve as a basis for designing institutional and policy reforms in Iran’s public finance system.

کلیدواژه‌ها English

Budgetary discipline
Sixth Development Plan
budget execution
Content analysis
Composite Index (C-BDI)

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 28 اردیبهشت 1405