پژوهش های برنامه و توسعه

پژوهش های برنامه و توسعه

الزامات و عوامل کلیدی برای طراحی، پیاده‌سازی و موفقیت مدل پرداخت مستقیم به ذی‌نفع نهایی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
علی رحمانی 1
مرضیه نوراحمدی 2
علی شیرزاد 3
1 استاد، گروه حسابداری، دانشکده علوم اقتصادی و اجتماعی، دانشگاه الزهرا، تهران، ایران (نویسندۀ مسئول).
2 استادیار گروه حسابداری (پژوهشگر پسا دکتری)، دانشگاه حضرت معصومه (س)، قم، ایران.
3 پژوهشگر پسادکتری، گروه حسابداری، دانشکدة علوم اجتماعی و اقتصادی، دانشگاه الزهرا، تهران، ایران.
10.22034/pbr.2024.207288
چکیده
یکی از تحولات مالی عمومی و اصلاح بودجه، حساب واحد خزانه و پرداخت مستقیم به ذی‏نفع نهایی است که به‏ عنوان یک استراتژی مهم در قوانین و مقررات بر آن ن تأکید شده است و مسئولیت اجرای آن به وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان خزانه‌‏داری، واگذار شده است.
برای پیاده‏‌سازی موفق سیاست پرداخت مستقیم به ذی‏نفع نهایی لازم است مدلی جامع درنظر گرفته شود. پیش‌‏شرط‌‏های اساسی اجرای موفق این سیاست، مجوزهای قانونی، زیرساخت‏‌های قابل اعتماد فناوری اطلاعات، ساماندهی سیستم‌‏های ارتباطی برای مدیریت اطلاعات مالی بین دستگاه‏‌های اجرایی و حمایت‏‌های سیاسی و فرهنگی است.
هدف از این پژوهش، بررسی الزامات پیاده‌‏سازی و موفقیت مدل پرداخت مستقیم به ذی‏نفع نهایی است. این تغییرات و پیاده‏‌سازی‌‏ها به ‏عنوان یک نوآوری جدید در فناوری مد نظر قرار می‌‏گیرند. در این پژوهش برای شناخت عوامل موفق، از ابزار مصاحبه و بررسی مستندات استفاده شده است. جامعه آماری این پژوهش خبرگان بخش عمومی ایران است. جهت انتخاب این خبرگان از نمونه‌‏گیری هدفمند استفاده شده است.
باتوجه به اینکه پرداخت مستقیم به ذی‌نفع نهایی به عنوان یک بخش از سامانه اطلاعات مدیریت مالی (FMIS) درنظر گرفته می‌شود، مراحل اجرای موفق FMIS تشریح می‌شوند و از الگوی FMIS برای اجرای سایر ماژول‌ها و مدل‌ها، ازجمله مدل پرداخت مستقیم به ذی‌نفع نهایی، استفاده ‌شده است. درنهایت، عوامل مؤثر برای اجرای موفق مدل پرداخت مستقیم به ذی‏نفع نهایی برمبنای تحلیل مضمون مصاحبه‌‏ها و چالش‏‌ها و ریسک‌‏های مطرح در این زمینه برای اجرای آن در ایران ارائه شده است.
کلیدواژه‌ها
پرداخت مستقیم به ذی&rlm
نفع&rlm
نهایی؛ حساب واحد خزانه (TSA)؛ سیستم اطلاعاتی مدیریت مالی یکپارچه (IFMIS)؛ سیستم&rlm
‌های پرداخت دولتی؛ مدیریت مالی بخش عمومی (PFM)

عنوان مقاله English

Requirements and key factors for the design, implementation and success of a direct payment model to the final beneficiary

نویسندگان English

Ali Rahmani 1
Marziyeh Nourahmadi 2
Ali Shirzad 3
1 Professor of Accounting, Department of Accounting, Faculty of Social and Economic, Al-zahra University, Tehran, Iran (Corresponding Author).
2 Assistant Professor (Postdoc Researcher), Department of Accounting, Hazrat Masoumeh University, Qom, Iran.
3 Postdoc Researcher, Department of Accounting, Faculty of Social and Economic, Al-zahra University, Tehran, Iran.
چکیده English

One of the public financial reforms and budgetary improvements is the establishment of a unified treasury account and direct payment to the ultimate beneficiary, which has been emphasized as a crucial strategy in laws and regulations, with responsibility for its implementation delegated to the Ministry of Economic Affairs and Finance and the Treasury Organization.
Successful implementation of the direct payment policy to the ultimate beneficiary provokes a demand for a comprehensive model. The essential prerequisites for the materialization of this policy include legal authorizations, reliable information technology infrastructures, organization of communication systems for financial information management between executive bodies, and political and cultural support.
The aim of this research is to investigate the requirements for the implementation and success of the direct payment model to the ultimate beneficiary. These changes and implementations are considered as a a relatively new stream in technology. In this research, interviews and document reviews were used to identify the success factors. The statistical population of this research consists of experts in the public sector of Iran, and purposive sampling was used to select these experts.
Given that direct payment to the ultimate beneficiary is considered as a part of the Financial Management Information System (FMIS), the successful implementation stages of FMIS are described, and the FMIS model is used for the implementation of other modules and models, including the direct payment model to the ultimate beneficiary. Finally, effective factors for the successful implementation of the direct payment model to the ultimate beneficiary are presented based on the thematic analysis of interviews and the challenges and risks posed in this area for its implementation in Iran.

کلیدواژه‌ها English

Direct payment to the ultimate beneficiary
Treasury Single Account (TSA)
Integrated Financial Management Information System (IFMIS)
Government Payment Systems
Public Financial Management (PFM)
امینی، علیرضا؛ علی‏محمدلو، مسلم و جعفری، عباس (1399). ارائة مدل تلفیقی رهبری اثرگذار در پذیرش فناوری، فرآیند مدیریت توسعه. 32(4): 153-188. 10.29252/jmdp.32.4.153 
آیین‏نامة اجرایی بند (ز) تبصرة (۱۹) ماده‏واحدة قانون بودجة سال ۱۴۰۱ کل کشور.
آیین‏نامة اجرایی بند (ه) تبصرة ۱۹ ماده‏واحدة قانون بودجة سال ۱۴۰۱ کل کشور.
قانون بودجة سال ۱۴۰۱ کل کشور.

BV, E. N., Pretorius, C., Quist, R., Dendura, J., & Dehove, M. Supporting Capacity Development in PFM–A Practitioner’s Guide. 
https://www.oecd.org/dac/effectiveness/48782679.pdf 
Chen, S. C., Shing-Han, L., & Chien-Yi, L. (2011). Recent related research in technology acceptance model: A literature review. Australian journal of business and management research, 1(9), 124. 
https://www.ajbmr.com/articlepdf/AJBMR_19_04i1n9a14.pdf 
Cirasino, M., Baijal, H., Garcia, A., & Kitchlu, R. (2015). General guidelines for the development of government payment programs. Disclosure.
https://doi.org/10.5089/9781484315224.071
Demirhan, H. (2020). Integrated public financial management information systems in Turkey. In Public Financial Management Reforms in Turkey: Progress and Challenges, Volume 1 (pp. 215-228). Singapore: Springer Singapore. 10.1007/978-981-15-1914-7_12
Dorotinsky, W., & Watkins, J. (2013). Government financial management information systems. In The International Handbook of Public Financial Management (pp. 797-816). London: Palgrave Macmillan UK. 10.1057/9781137315304_37
Kardeş Selimoğlu, S., Yeşilçelebi, G., & Altunel, M. (2022). Impact of Integrated Financial Management Information System Practices in Public Finance Management Performance During COVID-19 Pandemic: Turkey Case. In Public Sector Accounting, Financial Accountability and Viability in Times of Crisis (pp. 101-125). Cham: Springer International Publishing. 10.1007/978-3-031-04745-9_5
Minh, N. V., Anh, N. P., & Platais, J. (2014). Implementation of treasury single account and strengthening of cash management in Vietnam (No. 92723, pp. 1-56). The World Bank. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/375441468337843995/implementation-of-treasury-single-account-and-strengthening-of-cash-management-in-vietnam 
Ogbonna, G. N., & Ojeaburu, F. (2015). The impact of government integrated financial management information system (GIFMIS) on economic development of Nigeria. West African journal of business and management sciences, 4(1), 313-336. 10.2139/ssrn.3363159
Pattanayak, S., & Cooper, J. P. (2011). Chart of Accounts: A Critical Element of the Public Financial Management Framework. Washington, D.C.: International Monetary Fund. https://www.imf.org/external/pubs/ft/tnm/2011/tnm1103.pdf 
Piatti, M., Hashim, A., & Wescott, C. G. (2017). Using Financial Management Information Systems (FMIS) for Fiscal Control: Applying a Risk-Based Approach for Early Results in the Reform Process. Available at SSRN 3090673. 10.2139/ssrn.3090673
Rodin-Brown, E. (2008). Integrated financial management information systems: A practical guide. United States Agency for International Development http://www. fiscalreform. net/images/ifmis_rodinbrown_080425. pdf Smith, Matthew (2007-EMSG) Kosovo Economic Management for Stability and Growth, United States Agency for International Development. http://pdf. usaid. gov/pdf_docs/PDACL494. pdf. 
Una, G., & Pimenta, C. (2016). Integrated Financial Management Information Systems in Latin America: Strategic Aspects and Challenges. In Public Financial Management in Latin America. Inter-American Development Bank.
https://doi.org/10.5089/9781597822268.071
Yaker, I. F., & Pattanayak, S. (2010). Treasury single account: concept, design and implementation issues. International Monetary Fund. 10.5089/9781455201266.001
Yakubu, Y. (2015). E-Governance and Public Policy Efficiency in Nigeria: An Appraisal of Treasury Single Account Policy. idea, 16.
https://www.researchgate.net/profile/Yahaya-Yakubu/publication/326782459_E-Governance_and_Public_Policy_Efficiency_in_Nigeria_An_Appraisal_of_Treasury_Single_Account_Policy/links/5b6315bd458515298ce0a79a/E-Governance-and-Public-Policy-Efficiency-in-Nigeria-An-Appraisal-of-Treasury-Single-Account-Policy.pdf