پژوهش های برنامه و توسعه

پژوهش های برنامه و توسعه

تحلیلی بر نحوۀ مواجهۀ برنامه‌های توسعۀ فضاییِ کلان‌شهر تهران با نواحی پیراشهری؛ مورد پژوهشی: پاکدشت

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار، گروه برنامه‌‏ریزی شهری، دانشکدۀ علوم اجتماعی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران.
2 دانشجوی دکتری، گروه برنامه‌‏ریزی شهری، دانشکدۀ علوم اجتماعی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران.
3 کارشناسی‌ارشد، گروه برنامه‏‌ریزی شهری و منطقه‏‌ای، دانشکدۀ معماری و شهرسازی، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.
چکیده
منطقۀ کلان‌شهری تهران همواره با مشکل گسترش سکونتگاه‌ها در نواحی حاشیۀ شهر روبه‌رو بوده و مواجهه با این پدیده یکی از مهم‌ترین دغدغه‌های سیاست‌گذاران شهری بوده است. به‌تبع این مسئله، حوزۀ شهری پاکدشت نیز از این مشکل در یک نظام چندسطحی در سطوح منطقه‌‌ای، شهری و روستایی متأثر بوده است. از ابتدای تدوین برنامه‌های توسعۀ فضایی توجه به موضوع نواحی پیراشهری در دستورکار برنامه‌ها بوده است، اما اینکه این برنامه‌ها از کدام زاویۀ دید به نواحی پیراشهری نگریسته‌اند و چگونه با چالش‌های موجود در این نواحی روبه‌رو شده‌اند مسئلۀ مورد بحث است. ازاین‌رو، پژوهش حاضر به‌دنبال ارزیابی نحوۀ مواجهۀ نظام برنامه‌ریزی فضایی مرتبط با توسعۀ پاکدشت با موضوع نواحی پیراشهری است. روش‌شناسی کلان انجام این پژوهش از نوع روش‌های کیفی و مبتنی بر روش تحلیل محتواست. از این روش برای تحلیل و ارزیابی اسناد توسعۀ فضایی شهر پاکدشت به کمک نرم‌افزار Maxqda استفاده شده است. بر اساس تحلیل‌های صورت‌گرفته، 9 مقولۀ 2 دستۀ کلان محتوایی و رویه‌ای در حوزۀ مواجهه با نواحی پیراشهری شهر پاکدشت شناسایی شدند که از این میان مقوله‌های کالبدی ـ زیرساختی، نهادی ـ قانونی و اقتصادی در حوزۀ محتوایی و مقوله‌های برنامه‌ریزی یکپارچه و برنامه‌ریزی مشارکتی در حوزۀ رویه‌ای دارای بالاترین میزان توجه و تأکید در برنامه‌های توسعۀ فضایی بوده‌اند. بر اساس تحلیل‌های انجام‌شده این نتیجه به‌دست آمد: این طرح‌ها علی‌رغم ورود به مباحث و موضوعات مرتبط نواحی پیراشهری نتوانسته‌اند برای کنترل، نظارت و ساماندهی این نواحی سازوکارهای یکپارچه و هماهنگی را در ارتباط با یکدیگر طرح‌ریزی کنند.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

An Analysis of the Approach of Spatial Development Programs of the Tehran Metropolitan Region to Peri-Urban Areas: A Case Study of Pakdasht

نویسندگان English

Mohammad Sheikhi 1
Bita Khalili 2
Amin Masoudi 3
1 Associate Professor, Urban Planning, Faculty of Social Sciences,. Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
2 PhD Student, Faculty of Social Sciences, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
3 Master's degree, Urban and Regional Planning, Faculty of Architecture and Urban Studies, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran.
چکیده English

Tehran's metropolitan region has always faced urban expansion into surrounding peri-urban areas. This issue presents a major challenge for urban policymakers. Pakdasht, like many pri-urban areas, has been significantly impacted by this phenomenon across regional, urban, and rural levels. While spatial planning documents have historically addressed peri-urban issues, their effectiveness in tackling these challenges remains a point of discussion.
This study utilizes qualitative content analysis to assess the approach of Pakdasht's spatial planning system towards peri-urban development. MaxQda software facilitated the analysis of relevant spatial planning documents. The analysis identified nine key substantive and procedural issues regarding peri-urban development in Pakdasht.
Substantively, physical infrastructure, institutional-legal frameworks, and economic considerations were the most prominent concerns. Procedurally, integrated and participatory planning received the most emphasis in the spatial development plans.
However, the analysis reveals that despite acknowledging peri-urban challenges, these plans lack a comprehensive and coordinated mechanism to control, monitor, and organize development in these areas.

کلیدواژه‌ها English

Economic Sanctions
Economic Growth Rate
Iran
Fuzzy Regression
داوودپور، زهره (1384): کلان‌شهر تهران و سکونتگاه‌های خودرو، انتشارات مرکز مطالعات و تحقیقات شهرسازی و معماری ایران، تهران.
سازمان برنامه و بودجه استان تهران (1398): برنامۀ آمایش استان تهران، تهران.
سازمان برنامه و بودجه استان تهران (1397): طرح توسعۀ شهرستان پاکدشت، تهران.
شرکت مادر تخصصی عمران و بهسازی شهری ایران (1394): تهیۀ برنامۀ ساماندهی سکونتگاههای غیررسمی و اقدامات توانمندسازی اجتماعات آنها با تأکید بر بهسازی شهری (شهر پاکدشت)، تهران.
مرکز مطالعات و تحقیقات شهرسازی و معماری ایران (1382): طرح مجموعۀ شهری تهران، تهران.
مهندسین مشاور نقش جهان پارس (1395): طرح راهبردی مدیریت و برنامه‌ریزی یکپارچۀ حریم پایتخت، تهران.
مهندسین مشاور نقش محیط (1401): طرح جامع شهر پاکدشت، تهران.
 
Allen, A. (2003). Environmental planning and management of the peri-urban interface: perspectives on an emerging field. Environment and Urbanization, 15(1), 135–148. https://doi.org/10.1177/095624780301500103
Arabindoo, P. (2006): "Neighborhood Transformations in Peri-Urban Chennai", in Dupont, V. and N. Sridharan (ed.), Peri-Urban Dynamics: Case Studies in Chennai, Hyderabad and Mumbai, CHS Occasional Paper No. 17, New Delhi: Centre de Sciences Humaines.
Biegańska, J, Środa-Murawska, S., Kruzmetra, Z. & Swiaczny, F. (2018). Peri-Urban Development as a Significant Rural Development Trend. Quaestiones Geographicae,37(2) 125-140. https://doi.org/10.2478/quageo-2018-0019
Caldelas, R., Ranfla-González, A., Pena-Salmon, C., Venegas-Cardoso, R., Ley-Garcia, J., Villegas-Olivar, O., & Leyva-Camacho, O. (2008). Planning the rural-urban interface under sustainable principles: A methodological proposal. WIT Transactions on Ecology and the Environment, 117, 641-649. https://doi.org/10.2495/SC080601
Foster, J., Lowe, A., & Winkelman, S. (2011). The value of green infrastructure for urban climate adaptation. Center for Clean Air Policy, 750(1), 1-52.
Friedberg, S (2001). Gardening on the Edge: The Social Conditions of Unsustainability on an African Urban Periphery. Annals of the Association of American Geographers. https://doi.org/10.1111/0004-5608.00248
Gallent N, Shaw D (2007) Spatial planning, area action plans and the rural-urban fringe. Journal of Environmental Planning and Management 50(5): 617–638. https://doi.org/10.1080/09640560701475188
Geneletti, D., la Rosa, D., Spyra, M., & Cortinovis, C. (2017). A review of approaches and challenges for sustainable planning in urban peripheries. Landscape and Urban Planning, 165, 231-243. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2017.01.013
Geneletti, D., Zardo L., (2016): Ecosystem-based adaptation in cities: An analysis of European urban climate adaptation plans, Land Use Policy, Volume 50 Pages 38-47. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2015.09.003
Gilmour, A., Walkerden, G., & Scandol, J. (1999). Adaptive Management of the Water Cycle on the Urban Fringe: Three Australian Case Studies. Conservation Ecology, 3(1). http://www.jstor.org/stable/26271698.
Gleeson, B. (2008). Waking from the dream, Cities on the Edge. Schultz, Julianne (ed).]. Griffith Review, (20), 11-49.
Halkatti, M., Purushothaman, S. and Brook, R. (2003): "Participatory Action Planning in the Peri-Urban Interface: The Twin City Experience, Hubli-Dharwad, India", Environment and Urbanization 15. https://doi.org/10.1630/095624703101286411
Hara, Y., Murakami, A., Tsuchiya, K., Palijon, A. M., & Yokohari, M. (2013). A quantitative assessment of vegetable farming on vacant lots in an urban fringe area in Metro Manila: Can it sustain long-term local vegetable demand? Applied geography, 41, 195-206. https://doi.org/10.1016/j.apgeog.2013.04.003
Hudalah, H, et.all. (2007). Peri-urbanisation in East Asia: A new challengefor planning? International Development Planning Review, 29, 503-519. https://doi.org/10.3828/idpr.29.4.4
Iaquinta, D. L. & Drescher, A. W. (2000): "Defining Peri-urban: Understanding Rural Urban Linkages and Their Connection to Institutional Contexts", Partnership Programme of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).
Lee, Sugie (2005): "Metropolitan Growth Patterns’ Impact on Intra-Regional Spatial Differentiation and Inner-Ring Suburban Decline: Insights for Smart Growth", In Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree Doctor of Philosophy, Georgia Institute of Technology.
Marshall, F., Waldman, L., MacGregor, H., Mehta, L. and Randhawa, P. (2009): "On the Edge of Sustainability: Perspectives on Peri-urban Dynamics", STEPS Working Paper 35, Brighton: STEPS Centre.
McGregor, D., & Simon, D., (2005): The Peri-Urban Interface: Approaches to Sustainable Natural and Human Resource Use (1st ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781849775878
Nassauer, J. I., & Opdam, P. (2014). Design in science: extending the landscape ecology paradigm. Landscape ecology, 23, 633-644. https://doi.org/10.1007/s10980-008-9226-7
Poricha, B., & Dasgupta, B. (2011). Equity and access: Community based water management in urban poor communities: An Indian case study. pp. 275–285. (153) https://doi.org/10.2495/WS110251
Roberts, P. and Sykes, H. (2000): "Urban Regeneration", SAGE Publication, London, UK.
Seo, J. K. (2002): "Reorganization in regenerated areas of Manchester and Glasgow: New residents and the problems of sustainability", Cities, 19(2).
Simon, D., MacGregor, D., Nsiah-Gyabaah, K. and Thompson, D. (2003): "Poverty Elimination, North-South Research Collaboration, and the Politics of Participatory Development", Development in Practice 13. https://doi.org/10.1080/0961452022000037973
Todes, A. (2018) The diversity of peripheral urban transformations: South African cases. Paper presented at the African Centre for Cities Conference, University of Cape Town, 1–3 February. https://doi.org/10.1111/1468-2427.13044
Tsenkova, S., & Damiani, R. M. (2009). Urban sustainability: Learning from evaluation of community plans in Calgary. Canadian Journal of Urban Research, 18(1), 24-47. http://hdl.handle.net/1880/48923
Zimmerman, J. (2001). The nature of urbanism on the new urbanist frontier: Sustainable development, or defense of the suburban dream? Urban Geography, 22(3), 249–267. https://doi.org/10.2747/0272-3638.22.3.249